公平正义是执法司法工作的生命线。古人说:“尽公者,政之本也;树私者,乱之源也。”公安机关处于执法司法工作第一线,能不能做到严格规范公正文明执法,事关人民群众切身利益,事关党和政府法治形象。
当前,人民群众对美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正义、安全等方面延伸,对严格规范公正文明执法的要求和期待也越来越高。经过不懈努力,公安执法规范化建设取得了很大进步,粗暴执法等现象减少了,但执法不作为、乱作为等问题仍时有发生,有的甚至办关系案、当〝保护伞”,社会影响恶劣。对这些问题,要下大气力集中整治,以实际行动取信于民。要抓住关键环节,完善执法权力运行机制和管理监督制约体系,努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。
始终坚持党的绝对领导,确保行政执法工作的正确方向。
习近平总书记指出,党的领导是推进全面依法治国的根本保证,是中国特色社会主义法治之魂。
行政执法作为全面依法治国的重要内容、法治政府建设的关键环节,坚持党的绝对领导尤为重要。把党的绝对领导贯穿到行政执法的全过程各方面。行政机关的执法活动,既是实施国家法律的过程,也是贯彻党的政策和意志的过程。各级行政机关在执法过程中,必须旗帜鲜明讲政治,毫不动摇地坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实把党的理论和路线方针政策落实到行政执法的每一个环节每一个方面。通过行政执法加强和改善党的领导。
一方面,通过严格规范公正文明执法,确保党的政策和国家法律得到统一正确实施,维护党的政策和国家法律的权威性。另一方面,通过严格规范公正文明执法,推动和促进各级党政领导干部运用法治思维和法治方式巩固执政地位、改善执政方式、提高执政能力,保证党和国家长治久安。
健全党的领导和保证执法的制度机制。一是准确把握党的领导和依法治国高度统一的内在系。各级党委要积极落实对政法工作的领导任,党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责,各级党委法治建设议事协调机构要积极发挥在行政执法方面的牵头抓总、运筹谋划、督促落实等作用。二是各级党组织和党员干部要带头厉行法治,自觉在宪法法律范围内活动,不断提高依法执政、依法行政能力和水平。
三是大力支持行政机关严格执法,坚决杜绝权大于法、以权压法、徇私枉法。对于该严格执法的没有严格执法,该支持和保护严格执法的没有支持和保护,要按有关规定追究相应的责任。
牢固树立以人民为中心的发展理念,践行执法为民宗旨习近平总书记指出,推进全面依法治国,根本目的是依法保障人民权益。各级行政机关必须坚持执法为了人民、执法依靠人民、竭诚为人民服务,切实保障人民群众合法权益,不断增强人民群众对执法的获得感、幸福感、安全感。依法惩处各类违法行为,加大关系人民群众切身利益的重点领域执法力度。必须毫不动摇地坚持严格执法,加大对关系人民群众切身利益的重点领域执法力度,坚决遏制违法行为多发高发态势。严格按照新修订行政处罚法的规定,进一步建立健全行政执法与刑事司法衔接机制,对违法行为涉嫌犯罪的案件要及时移送司法机关,依法追究刑事责任。认真落实《法治社会建设实施纲要(2020—2025年)》,积极贯彻习近平法治思想推进全面依法治省探索建立人民群众对执法的监督评价机制,促进重点领域执法力度和执法效果不断提升。
坚持法律面前人人平等,依法保障行政执法中当事人的合法权益。我国宪法明确规定"公民在法律面前一律平等""国家尊重和保障人权”。党的十九大报告、十九届四中全会决定也强调,要"加强人权法治保障,保证人民依法享有广泛权利和自由”。各级行政机关要严格按照民法典、行政处罚法、行政强制法等法律的规定,尊重当事人的基本权利和人格尊严,切实保障行政执法程序中当事人的法定权利和合法权益。
积极回应人民关切,努力为人民群众提供优质高效公共服务。各级行政机关在实施行政许可、行政给付、行政确认等执法过程中,要积极回应人民群众对于高质量公共管理和服务的新期盼,总结推广"证明事项告知承诺制""一件事一次办”“一网通办”等经验做法,深入推进行政执法办案信息化和行政管理服务便民化、规范化、标准化。
全面推进严格规范公正文明执法,切实维护社会公平正义习近平总书记指出,公平正义是执法司法的灵魂和生命。促进社会公平正义、维护社会和谐稳定,更是行政执法工作最重要的价值追求所在。各级行政机关必须坚守社会公平正义的核心价值追求,坚持不懈地推进执法规范化建设,努力让人民群众在每一起执法案件、每一项执法活动中都能感受到公平正义。
严格规范公正文明执法是一个整体,要准确把握、全面贯彻,不能畸轻畸重、顾此失彼。执法的最好效果就是让人心服口服。要树立正确法治理念,把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机统一起来,坚持以法为据、以理服人、以情感人,努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果。
法律面前人人平等,任何人都不能凌驾于法律之上。现在,有些人法治意识淡薄,动辄为一己之利为所欲为,侵犯他人议益,危害公共女全,挑我法律底线:有的公然阻碍执法、暴力抗法,甚至颠倒黑白、造谣中伤。要严格执法、依法惩治,不能怕惹事,不能缩手缩脚,不能让;这种歪风邪气蔓延开来。要旗帜鲜明支持公安民警依法行使职权,建立健全民警执法权益保护机制和依法履职免责制度。对人民内部矛盾,要坚持和风细雨、为民服务,但对违法问题、害群之马,一定要依法处置、以儆效尤,这才是保护广大人民根本利益。要做好依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”工作,主动回应社会关切,及时引导社会舆论,让主沇声音牢牢占据舆论制高点,严防负面炒作搅乱舆论场。要加强全民普法宣传教育,推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
习近平总书记在党的二十大报告中对全面依法治国作出明确部署,指出扎实推进依法行政,全面推进严格规范公正文明执法。学习贯彻落实党的二十大精神,是当前和今后一个时期全党政治生活的一件大事,也是建设法治机关的一项重要政治任务。当前,我国正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,人民群众对美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面延展。
法治中国,人民至上。全面依法治国关系人民幸福安康,推进全面依法治国,根本目的是依法保障人民合法权益。全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民,必须坚持一切为了人民、一切依靠人民。习近平总书记在党的二十大报告中指出,法治社会是构筑法治国家的基础。弘扬社会主义法治精神,传承中华优秀传统法律文化,引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
关心关怀,催人奋进;使命在肩,唯有奋斗。我们要深入学习贯彻习近平法治思想,切实把学习成效转化为做好新时代公安工作的强大动力,在深学、细照、笃行中,恪守法治精神、坚守法治定力、严守法治底线,持续推进法治公安建设,坚定不移地做社会公平正义的维护者。以道为常,以法为本。近人方能达情,达情方能善治。新时代,新征程,心中有群众,执法有力量。实现奋斗目标,需要依靠法治;让群众真正感受到公平正义就在身边,必须促进严格规范公正文明执法。我们要以党的二十大精神为指引,牢固树立法治理念、坚定法治信仰,强化规范管理,坚定不移打牢严格规范公正文明执法根基。
——本科生第一党支部 付瑜